ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення міської ради
від _________ № ___

Міська програма
стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста Черкасина 2026-2028 роки

І. Проблема, на розв’язання якої спрямована Програма
 
Одна з найскладніших і цікавих професій – професія вихователя, на якого покладається величезна надія як батьками вихованців, так і самими дітьми. Педагог повинен володіти такими якостями: дисциплінованість, відповідальність, працьовитість, працездатність, наполегливість, уміння ставити мету перед собою і дітьми.
Досягнення якісного результату в дошкільній освіті є неможливим без залучення кваліфікованих, творчих і вмотивованих педагогічних працівників, які здатні відповідати викликам сьогодення, впроваджувати сучасні методики та новий зміст освіти. Саме такі фахівці становлять основу освітніх змін і гарантують якість освітнього середовища в умовах реформування галузі.
Проте існує невідповідність між суспільною роллю і соціальним статусом  педагогічних працівників закладів дошкільної освіти. Рівень педагогічної відповідальності, моральне та психологічне навантаження педагогів дошкілля при здійсненні освітнього процесу не співрозмірні з рівнем оплати їх праці.
З метою стабілізації кадрового складу педагогічних працівників закладів дошкільної освіти, поліпшення їх соціально-економічного становища, морального і матеріального стимулювання їх професійної діяльності з 2018 року діє міська програма стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста Черкаси. На цей час педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти виплачується надбавка за складність, напруженість у роботі педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти в розмірі 30% від посадового окладу за фактично відпрацьований період. Так, середній розмір надбавки становив у 2024 році – 2270,87 грн., у 2025 році – 2328,75 грн.
Однією з ключових проблем у сфері дошкільної освіти міста Черкаси залишається забезпечення закладів кваліфікованими педагогічними кадрами. Основними чинниками, що ускладнюють кадрову ситуацію, є низький рівень оплати праці, обмежені можливості для професійного зростання, а також відсутність дієвих стимулів для фахового розвитку. Це призводить до зниження мотивації працівників, розвитку професійного вигорання та, зрештою, до відмови від продовження педагогічної діяльності у сфері дошкільної освіти.
Особливо гостро кадровий дефіцит спостерігається за окремими спеціальностями: вихователі, асистенти вихователів, практичні психологи, музичні керівники та інструктори з фізичної культури. Кількість вакансій педагогічних працівників становить 8 %.
У сучасних умовах ефективним механізмом стимулювання залишається продовження виплат надбавки за складність та напруженість у роботі в розмірі 30% від посадового окладу за фактично відпрацьований період у 2026–2028 роках.
Водночас, припинення виплат вказаної надбавки може мати негативні наслідки, зокрема:

 
II. Мета Програми
Метою Програми є створення сприятливих умов для розвитку творчого  потенціалу педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста Черкаси, підвищення престижу їх професії, заохочення до самоосвіти та саморозвитку залучення до роботи в заклади дошкільної освіти молодих перспективних педагогічних працівників, стабільного забезпечення закладів дошкільної освіти педагогічними кадрами.
 
III. Шляхи та способи розв’язання проблеми
Для досягнення поставленої мети необхідно:
1. Підвищити статус педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста.
2. Створити умови для підвищення рівня оплати праці педагогічних працівників та їх матеріального стимулювання.
 
IV. Перелік завдань та заходів на виконання Програми
Основними завданнями міської програми є:

V. Обсяги і джерела фінансування Програми
Заходи Програми реалізуються за рахунок коштів місцевого бюджету, інших джерел, не заборонених законодавством. Відповідальним виконавцем Програми є департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради. Обсяг фінансових ресурсів, що спрямовані на реалізацію Програми, визначається, виходячи з фінансових можливостей місцевого бюджету на відповідні роки, з урахуванням пропозицій департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, який надає бюджетний запит до проєкту місцевого бюджету.
Фінансування заходів Програми здійснюється за кодом програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів відповідно до рішення Черкаської міської ради про бюджет Черкаської міської територіальної громади на відповідний період.
 

 
VI. Паспорт Програми
Паспорт Програми визначає суму коштів, необхідних для виконання Програми, законодавчі підстави її реалізації, мету, завдання, напрямки діяльності, а також   результативні показники, на підставі яких здійснюється контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів і аналіз бюджетної програми.
Паспорт програми на відповідний бюджетний період підлягає затвердженню у встановленому законодавством порядку.
 
VII. Контроль за виконанням Програми
Відповідальним виконавцем Програми є департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, що забезпечує контроль за виконанням Програми та складання звіту про виконання її заходів.
Відповідальний виконавець у процесі виконання Програми забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації відповідної Програми у межах визначених бюджетних призначень.
Оцінка ефективності Програми здійснюється на підставі аналізу  результативних показників, а також іншої інформації, що міститься у бюджетних запитах, кошторисах, паспортах бюджетних програм, звітах про виконання кошторисів та звітах про виконання паспортів бюджетних програм.
 
VIII. Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми дасть змогу:

 

до проєкту рішення Черкаської міської ради «Про затвердження міської програми стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста Черкаси на 2026-2028 роки»
 
З метою створення сприятливих умов для розвитку творчого потенціалу педагогічних працівників закладів дошкільної освіти, підвищення престижу їхньої професії, заохочення до самоосвіти та професійного зростання, забезпечення стабільного кадрового складу, а також залучення до педагогічної діяльності в закладах дошкільної освіти молодих перспективних фахівців, у місті Черкаси з 2018 по 2025 роки реалізовувалися відповідні міські програми стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста.
Прийняття зазначених програм та їх належне фінансування забезпечили можливість запровадження надбавки за складність, напруженість у роботі в розмірі від 20% до 30% від посадового окладу за фактично відпрацьований період педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти. Так, середній розмір надбавки становив: у 2018 році – 921,0 грн., у 2019 році – 1001,0 грн., у 2020 році – 751,10 грн., у 2021 році – 1081,48 грн., у 2022 році – 1381,54 грн., у 2023 році – 1513,34 грн., у 2024 році – 2270,87 грн., у 2025 році – 2328,75 грн.
Встановлення надбавок за складність, напруженість у роботі до посадових окладів педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти стало вагомим кроком у напрямі підтримки фахівців та дозволило частково стримати зростання кадрового дефіциту. До впровадження таких заходів у закладах дошкільної освіти міста спостерігалася тривожна тенденція постійного скорочення кількості педагогів. Відчутно зменшилась укомплектованість штатів, освітній процес ускладнювався через брак фахівців, особливо за такими ключовими напрямами, як вихователі, музичні керівники, інструктори з фізкультури, психологи, асистенти вихователів.
Попри позитивні зрушення, проблема залишається актуальною. Щоденна праця педагогів потребує високої емоційної та фізичної віддачі, постійного професійного зростання, психологічної стійкості та індивідуального підходу до кожної дитини. В умовах воєнного стану, зростання навантаження, нестабільної суспільно-економічної ситуації та обмеженого фінансування роль місцевої підтримки педагогічних працівників стає ще більш значущою.
З огляду на викладене, розроблено міську програму стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста Черкаси на 2026–2028 роки, яка передбачає продовження виплати надбавок за складність, напруженість у роботі. Реалізація цієї програми є не лише доцільною, а й необхідною умовою збереження освітнього потенціалу громади, належного функціонування системи дошкільної освіти та підвищення престижу професії педагога.
Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради пропонує встановити надбавки за складність, напруженість у роботі педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти міста Черкаси у розмірі 30% від посадового окладу за фактично відпрацьований період у 2026 – 2028 роках.
Середній розмір надбавки до посадового окладу з підвищенням педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти міста Черкаси становитиме у 2026 році 2529,02 грн., у 2027 році – 2728,82 грн., у 2028 році – 2928,02 грн., а середня заробітна плата однієї педагогічної ставки після встановлення надбавки у 2026 році становитиме 14723,80 грн., у 2027 році – 15886,95 грн., у 2028 році – 17046,78 грн.
Відміна виплати надбавки за складність, напруженість у роботі призведе до погіршення рівня соціальних стандартів для педагогічних працівників дошкілля, відтоку педагогічних кадрів із закладів дошкільної освіти, у тому числі, перспективних молодих спеціалістів.
Загальний обсяг коштів, спрямованих на виконання заходів програми,  становить у 2026 році 39328,9 тис. грн., у 2027 році 42435,9 тис. грн. та у 2028 році 45533,7 тис. грн.
Зважаючи на зазначене, просимо підтримати проєкт рішення «Про затвердження міської програми стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста Черкаси на 2026-2028 роки».

Директор департаменту                                                                              Богдан БЄЛОВ