Додаток
                                                               до   рішення Черкаської міської ради
                                                       від _______ № ______

 Звернення
депутатів Черкаської міської ради до
Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України

У 2025 році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» вилучено з бюджету Черкаської міської територіальної громади  кошти реверсної дотації в обсязі 277,2 млн. гривень. Це становить вагому втрату для бюджету територіальної громади –понад 6,7 відсотків доходів загального фонду, що суттєво обмежує можливості Черкаської міської територіальної громади забезпечувати належне фінансування соціальних, освітніх, медичних та інфраструктурних потреб.
Ця втрата, що становить 6,7 відсотків доходів загального фонду, створює значний фінансовий тиск на бюджет громади, особливо в умовах воєнного стану, запровадженого Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64. Кошти, які вилучаються, могли б бути спрямовані на підтримку внутрішньо переміщених осіб, відновлення інфраструктури, забезпечення роботи закладів освіти та охорони здоров’я, а також на соціальний захист вразливих категорій населення.
Крім того, реверсна дотація зменшує мотивацію місцевої влади залучати інвестиції та створювати нові робочі місця, адже зростання надходжень від податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) призводить до пропорційного збільшення вилучень.
Для створення умов із розвитку бізнесу в громаді, стимулювання збільшення дохідності місцевих бюджетів і забезпечення мешканців громад, в тому числі військових, ветеранів і ВПО, належними послугами, просимо Вас ініціювати зміни до Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» щодо збереження коштів реверсної дотації в бюджетах громад, а також при підготовці проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»  залишити кошти реверсної дотації в бюджетах територіальних громад.
 
Від імені Черкаської міської ради

Міський голова                                                                Анатолій БОНДАРЕНКО

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення міської ради «Про звернення депутатів Черкаської міської ради до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України»

У 2025 році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» вилучено з бюджету Черкаської міської територіальної громади  кошти реверсної дотації в обсязі 277,2 млн. грн.  Це становить вагому втрату для бюджету територіальної громади – понад 6,7 відсотків доходів загального фонду, що суттєво обмежує можливості Черкаської міської територіальної громади забезпечувати належне фінансування соціальних, освітніх, медичних та інфраструктурних потреб.
У 2022-2024 роках було призупинено передачу реверсної дотації з місцевих бюджетів до державного бюджету, що стало важливим інструментом підтримки місцевих бюджетів та дозволило громадам зберегти кошти для вирішення критичних завдань, але у 2025 році цю норму було відновлено.
Реверсна дотація – це кошти, які місцеві бюджети передають до державного бюджету для горизонтального вирівнювання податкоспроможності територій.
Обсяг реверсної дотації визначається за формулою, яка враховує доходи від ПДФО на одного жителя та порівнює їх із середнім показником по Україні. Якщо індекс податкоспроможності перевищує 1,1, то вилучається 50% надлишку (згідно зі статтями 98-99 Бюджетного кодексу України). Індекс податкоспроможності Черкаської міської ТГ на 2025 рік становив 1,3.
 
Для збереження фінансового ресурсу бюджету Черкаської міської територіальної громади пропонуємо  звернутися до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України про збереження коштів реверсної дотації у бюджеті територіальної громади.